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道真中学校志之十五--第十章 学校财务
作者:原创 来源:本站 发布时间:2013年04月20日点击数:47

第十章   学校财务

 

第一节  经费收入

 

民国时期,学校经费主要由县政府财政拨款。

解放后,各级人民政府不断加大对教育经费的投入,并规定学校收取一定的经费。学校经费收入,包括预算内收入(财政拨款),预算外收入(学校收取各种费用)。学校经费收入逐年增多,1964年,收入总额5.67万元,197810.4万元,1994132万元。2009年收入总额1172.64万元,其中预算内收入713.04万元,预算外收入(含其他收入)459.6万元。

 

财政拨款

 

20世纪50年代,财政拨款主要是满足教职工工资,由于档案缺乏,未能查到拨款全额数据。

1964年,财政拨款5.24万元,占学校总收入的92.5%。至1977年,财政拨款每年均在7万元以下。

中共十一届三中全会后,随着学校发展,规模扩大,教师工资水平提高,财政拨款逐年增多。198011.22万余元,2000116.69万元,此后,一直保持在一百万元以上。2009年,财政拨款713.04万元,占学校经费总收入的60.81%。财政拨款比1964年增加136倍,比1980年增加63.55倍,比2000年增加6.61.

 

学校收费

 

学校各种经费收费项目、收费标准,严格按县人民政府及各级教育行政部门的规定执行。

20世纪70年代前,学校主要收取学杂费,代收书本费。1978年,学校收费收入22678元。1979年开始,增加复读费,当年收取670元。学校收费共9310元,占学校经费收入总额为9.17%

1981年,开始收住校生住宿费,每生30元。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />19851016,县委、县政府发出《关于贯彻全省教育工作会议精神的决定》文件,调整学杂费收费标准:初中4元,高中4.5元,明确规定,学校不得擅自提高收费标准,更不得巧立名目向学生收取其他费用(正常转学不收超编费、插班费)。

1986年,执行地区教育局《关于坚决制止乱收学生高费的通知》,按现行规定标准收费,减轻学生家庭经济负担。

19881989学年,学校收取学生缴纳的费用为:学杂费,初中一至三年级(含复读班)和高中一至三年级(含复读班),分别为每生2.6元和3.10元;书本费按书价预收;水电费、卫生费,分别为每生2.5元和0.5元;体检费,初中一年级每生2.9元,其余各年级每生1.40元;保险费、集资费,初、高中学生分别为2元和5元;讲义费,初中(含复读班)每生4元,高中(含复读班)每生5元;复读费,初三、高三分别为每生65元和85元。书本费、讲义费属代管经费,学期结束时结算,多退少补;保险费、体检费属代管经费,如数交保险公司和体检部门。

19899月,按县教育局通知,学杂费收入列入学校预算外资金单独建账,专项管理。是年,学校收费10万余元,占学校经费收入总额27.04%

19911992学年,学校收费项目有学杂费、书本费、电费、复读费、集资费。学杂费,初中一至三年级(含补习班)、高中一至三年级(含补习班)分别为每生7元、18元;书本费按书价预收;电费,初高中各年级每生2.50元;复读费,初三补习班每生80元、高三补习班每生100元;集资费,初、高中各年级每生均10元,住校生另交水费6元。

1993827,县人民召开调整县直中小学有关收费标准专题会议,对县直中小学筹措教育经费项目标准进行审定,取消不合理的收费项目,明确合理收费项目和标准。学校住校生住宿费调整为每生50元。是年,学校总收费34.76万元,占学校经费收入总额的42.89%

19941995学年,收费标准为:学杂费,初中(含初三补习班)、高中(含高三补习班),分别为15元、45元;书本费各年级按书价预收;资料费,初一、初二15元,初三35元,初三补习班34.5元,高一25元,高二30元,高三35元,高三补习班39.50元;水电费,初中、高中各年级(均含补习班)均为6.5元;保险费,初、高中(含补习班)均为4元;集资费,除高一年级学生100元外,其余各年级均为10元;补习费,初三补习班100元,高三补习班150元;服装费,初、高中学生均为40元;初一年级、高二年级使用新桌凳,每生收取押金40元。1995年,学校收费共53.39万元。

1997620,县政府办公室印发《关于调整全县中小学幼儿园收费标准的通知》,从1997年秋季开学起,县城初中、高中收费标准:学杂费初中、高中每期每生分别为30元和40元;借读费,初中、高中每期每生分别为350元和400元;住宿费和水电费,每期每生分别为3.5元和5元;普通高中补习班补习费每期每生200元。收费标准调整后,学校严格按规定标准收费,持物价部门收费许可证,并将收费项目和标准向社会和家长公开,禁止各种“搭车收费”。除学生课本、作业本统一办理代收费外,其他需要学校代收的项目及经费,必须经县教育局、财政局、物价局等部门批准。

1999年秋季起,按县物价局文件,教育成本补偿费高一入学时一次性收取教育成本补偿费 5000元。除学杂费、住校生住宿费、借读费和课本作业本费外,一律取消其他收费项目。学杂费由学校统一收取,纳入学校财务统一核算,缴入同级财政专户,实行“收支两条线”管理。是年,学校收费69.49万元。

2001年起,按县物价局文件规定,收取学生计算机教育上机费每期每生30元。2006年,该项收费项目取消。

2002227,县物价局发文调整道真中学学杂费收费标准,从20023月起,每生每学期380元。

2003年,按遵义市物价局、财政局、教育局文件规定,住校生住宿费收取标准为每生每期80元。是年,学校收费共223.3万元。

2009年,学校收费除书本费按当年书价收取外,固定收费有:学杂费380元,住宿费80元,借读费400元。高一年级择校生一次性收取择校费5000元(高中就读期间每期不再收取学杂费)。是年,学校收费共454万余元。

 

第二节   经费支出

 

学校经费支出包括预算内支出和预算外支出。预算内支出即财政拨款支出,预算外支支出即学校收费及其它收入支出。

1964年,学校经费总支出6.37万元,至1978年,每年总支出在9.8万元以下。1979年支出11.45万元,1994年支出121.5万元。2000年后,每年总支出均超过200万元,并逐年增长。2007年后在1000万元以上。2009年总支出1224.64万元。

预算内支出

 

预算内经费支出,包括教职工工资、职工福利、公务费、修缮费、人助金及其他支出。

1964年,预算内支出共52401元,其中工资占56.33%,福利费占1.07%,公务费占8.8%,修缮费占13.88%,人助金占14.9%,其他费占4.98%1979年前,每年支出在10万元以下。

1980年,支出11.22万元,其中工资占62.30%,福利费占5%,公务费占3.78%,修缮费占22.25%,人助金占3.25%,其他费占3.42%1995年后,预算内支出不含修缮费。

2000年,支出116.69万元,其中工资占90%,福利费占5.6%,公务费占0.68%,人助金占0.37%,其他费占3.35%

2009年,支出713.04万元,其中工资(含离退休费)支出658.04万元,占92.29%;福利费支出2.12万元,占0.30%;公务费支出3.57万元,占0.5%;人助金支出0.78万元,占0.11%;其他费支出48.53万元,占6.8%

 

预算外支出

 

预算外支出,包括出勤费、代课费、奖金(教师质量奖、学生奖学金等奖励)、学校基建维修、设备购置、图书购置、临时工工资、加班费、商品和服务费等。

1964年,预算外支出1.14万元。1988年前,每年支出在9万元以下。1989年后,每年支出10万元以上,1999年支出52.35万元。

2000年后,随着预算外收入增长,学校开始重建,预算外支出用于学校基建维修、设备购置支出所占比例增大。19992009年,预算外支出累计3233.76万元,其中用于基建维修占27.33%,设备购置占11.38%,公务费支出占16.83%,其他各种费支出占44.46%

2009年,预算外支出511.6万元,其中公务费支出57.71万元,占11.28%;设备购置费支出71.84万元,占14.05%;修缮费支出29.82万元,占5.83%;其他费支出352.23万元,占68.84%

 

19642009年学校经费收支情况

单位:元

年度

 

 

 

预算内

预算外

 

 

预算内

预算外

1964

56675

52401

4274

63790

52401

11389

1965

61199

57496

3703

68991

57496

11495

1966

71294

66813

4481

71378

66813

4574

1967

71001

70744

267

71615

70744

871

1968

67316

66734

582

67562

66734

828

1969

35270

34739

531

35530

34739

791

1970

47374

44508

2866

46541

44508

2033

1971

48368

42370

5998

48715

42370

6345

1972

73150

66665

6485

71477

66665

4812

1973

54874

46396

8478

51064

46396

4668

1974

69571

54052

15519

70944

54052

16892

1975

65650

43024

22626

55804

43024

12780

1976

58875

36126

22749

56957

36126

20831

1977

61194

42622

18572

60002

42622

17380

1978

104018

76340

22678

98216

76340

21876

1979

101487

92177

9310

114504

92177

22327

1980

125884

112243

13641

121014

112243

8771

1981

122981

105819

17162

122628

105819

16809

1982

150330

125437

24893

146509

125437

21072

1983

157086

120491

36595

149036

120491

28545

续表                                                        单位:元

年度

 

 

 

预算内

预算外

 

 

预算内

预算外

1984

279094

254954

24140

289181

254954

34227

1985

371426

330945

40418

371806

330945

40861

1986

273862

217181

56681

273456

217181

56275

1987

256485

196000

60485

253679

196000

57679

1988

324960

242832

82128

310486

242832

67654

1989

372569

271822

100747

375323

271822

103510

1990

518556

288101

230455

470844

288101

182743

1991

526288

327875

198413

578192

327875

205317

1992

739169

408737

330432

669710

408737

261337

1993

810809

463226

347583

865884

463226

402658

1994

1325153

707227

617926

1215064

707227

507837

1995

1210425

676549

533876

1099996

676549

423447

1996

1230429

746582

483847

1091622

746582

345042

1997

1308305

760900

547405

1257853

760900

496953

1998

1140723

822943

317780

1139674

822943

316731

1999

1655875

960914

694961

1484454

960914

523540

2000

2148675

1166905

981770

2653743

1166905

1486838

2001

3263287

1723587

1540000

3179801

1723587

1456214

2002

4819651

2032446

2787205

5294956

2032446

3262510

2003

4475138

2116422

2358716

4398247

2116422

2281825

2004

5584653

3083588

2501065

5197902

3083588

2114314

2005

7002335

3427250

3575085

6221782

3427250

2794532

2006

7355794

4096296

3259498

6863018

4096296

2766722

2007

10171233

5238370

4932863

10171233

5238370

4932863

2008

11456172

6191525

5264647

11429838

6191525

5238313

2009

11726409

7130406

4596003

12246433

7130406

5116027

19642009年学校预算内经费收支

单位:元

年度

经费

收入

经费

支出

         

 

职工

福利

公务费

修缮费

人助金

其他费

1964

52401

52401

29522

562

4607

7270

7831

2609

1965

57496

57496

35427

877

6247

5432

7644

1869

1966

66813

66813

38253

1013

8264

8000

9297

1986

1967

70744

70744

39488

1149

5651

10000

10559

3597

1968

66734

66734

40724

825

4816

9640

9064

2148

1969

34739

34739

25609

154

2598

4420

1021

937

1970

44508

44508

31824

2652

3510

1510

3631

1381

1971

42370

42370

24559

683

5188

5050

5216

1674

1972

66665

66665

26503

675

5318

32450

546

1173

1973

46396

46396

28840

668

4674

1511

9602

1128

1974

54052

54052

26416

660

5421

15920

3380

2255

1975

43024

43024

27382

500

4874

5732

1880

2656

1976

36126

36126

26881

337

3231

2000

188

3489

1977

42622

42622

27218

620

4698

4000

2268

3818

1978

76340

76340

36895

2938

6467

23000

2956

4084

1979

92177

92177

51648

7717

6318

21367

3618

1509

1980

112243

112243

69928

5617

4242

24970

3647

3839

1981

105819

105819

25647

4737

6329

10727

4584

3795

1982

125437

125437

93521

2633

7270

12812

4116

5085

1983

120419

120419

93226

2835

7101

10307

4270

2752

1984

254954

254954

118850

3145

6922

118797

4305

2935

1985

330945

330945

140941

4689

7523

168875

4900

4017

1986

217181

217181

173711

13459

9354

12917

4200

3540

1987

196000

196000

159574

15986

8990

3901

4760

3189

1988

242836

242836

192514

13501

13275

1463

4957

17126

续表                                                 单位:元

年度

经费

收入

经费

支出

明细支出

工资

职工

福利

公务费

修缮费

人助金

其它费

1989

271822

271822

194034

13627

13913

22126

4529

23593

1990

288101

288101

234637

17523

7316

2488

4351

21786

1991

327875

327875

269585

19055

10325

2567

4485

21858

1992

408737

408737

338682

27643

8008

2686

4491

27227

1993

463226

463225

391596

28851

2432

2932

4610

27805

1994

707227

707227

633145

33394

7552

1242

5591

26303

1995

676549

676549

611286

25502

10257

-

4737

24767

1996

746528

746528

662383

38069

11544

-

4861

29671

1997

760900

760900

689982

19804

16263

-

5001

29850

1998

822943

822943

753227

23490

7112

-

4792

34322

1999

960914

960914

863516

32538

19114

-

5128

40618

2000

1166905

1166905

1050417

65331

7925

-

4210

39022

2001

1723587

1723587

1603035

62548

7636

-

555

49813

2002

2032446

2032446

1887452

113198

12475

-

6338

12983

2003

2116422

2116422

1944510

123252

14265

-

8109

26286

2004

3083588

3083588

2813600

161306

15578

-

8876

84228

2005

3427256

3427250

3193290

209087

14690

-

9107

1076

2006

4096296

4096296

3889006

164686

22945

-

10406

9253

2007

5238370

5238370

4905452

19908

33593

-

11008

258409

2008

6191525

6191525

5691513

21269

36772

-

11431

430537

2009

7130406

7130406

6580374

21252

35689

-

7776

485315

 

19641993年学校预算外经费收支

单位:元

 

预算外收入

 

预算外

 

 

学杂费

复读费

其他费

学杂费

复读费

其他费

1964

4272

2401

-

1873

11389

2266

-

9123

1965

3703

3623

-

80

11495

3479

-

8016

1966

4481

93

-

4388

4575

11

-

4536

1967

267

-

-

267

871

-

-

871

1968

582

-

-

582

828

-

-

828

1969

531

-

-

531

791

-

-

791

1970

2866

2500

-

366

2033

1490

-

543

1971

5998

2300

-

3698

6345

2938

-

3407

1972

6485

2028

-

4457

4812

2958

-

1854

1973

8478

3410

-

5068

4668

2378

-

2290

1974

15519

2755

-

12764

16892

1531

-

15361

1975

22626

2904

-

19722

12780

3245

-

9535

1976

22749

3166

-

19583

20831

6115

-

14716

1977

18572

3640

-

14932

17380

2100

-

15280

1978

22678

4975

-

22703

21876

3998

-

17878

1979

9310

5563

670

3077

22327

7204

257

14866

1980

13641

5831

2755

5055

8771

5745

402

2624

1981

17162

6468

8998

1696

16809

5677

9314

1818

1982

24893

5517

1774

10762

21072

7646

13170

256

1983

36595

6023

20155

10417

28545

6123

17918

4504

1984

24140

7089

14657

12394

34227

1445

17262

15520

1985

40418

8086

17453

14879

40861

5160

15869

19832

1986

56681

8221

22976

25484

56275

8162

18542

29571

1987

60485

8543

35462

16480

57679

8102

33875

15704

1988

82128

8498

56831

16799

67654

10297

27974

29383

1989

100747

29379

48566

22802

103510

30916

47658

24936

续表                                                                 单位:元

 

预算外收入

 

预算外

 

 

学杂费

复读费

其他费

学杂费

复读费

其他费

1990

230455

42144

76409

111902

182743

42144

80030

60569

1991

198413

47651

77780

72982

205317

31048

78935

95334

1992

330432

52114

158351

119967

261337

66962

139470

54905

1993

347583

53735

191121

102727

402658

39500

191203

171955

 

19942009年学校预算外经费收支

单位:元

 

预算外

 

其他

收入

预算外

支出

 

公务费

 

购置费

修缮费

其他费

1994

617962

 

507837

 

 

 

 

1995

533876

 

423447

 

 

 

 

1996

483874

-

345040

-

-

-

-

1997

547405

-

496953

-

-

-

-

1998

317780

-

316731

107537

1701

207493

-

1999

543540

151421

523540

55995

-

467545

-

2000

981770

-

1486838

280385

-

1206453

-

2001

1540000

-

1456214

453848

529841

472525

-

2002

1830000

95205

3626510

408130

385136

2833244

-

2003

2233000

125716

2281825

430344

248123

1603358

-

2004

2466000

35065

2114314

1146915

72672

894727

-

2005

3236783

338302

2794532

630879

395226

288114

1480313

2006

3140079

119419

2766722

572976

273047

186013

1734685

2007

4677837

255026

4932863

340381

590538

311461

3690483

2008

4290561

974086

5238313

546491

468063

273870

3949889

2009

4140005

455997

5116027

577143

718351

298211

3522352

 

第三节  财务管理

 

民国时期,道真中学设总务室,有会计1人,事务员12人,负责学校财务管理、师生住宿、伙食等。

1952年,道真中学恢复,学校明确专人负责后勤工作,协助县文教科管理学校财务工作。学校财务采取统领统报的收支报销制度。

1954年秋,在校长领导下,学校始设总务处,配备专职会计,实行简易会计制度。每学期开学时,总务处作出学校经费收支预算计划,报经校长审批。除保证必须的教育教学经费外,安排一定的修缮资金,按月将预算内外收支单据报县财政部门和教育部门审核。学期结束,向学校行政报告并向全校教职工公布账务,接受监督。

19571210,县财政科对道真中学1957年事业费执行情况及基建开支情况进行检查,并向县人委呈送报告。

1961年,执行县文教局920日印发的《关于公办中、小学、幼儿园(班)学杂费收支管理暂行办法》,学校严格按暂行办法规定的收费标准,学杂费减免办法及开支范围管理财务。

1965年,遵照县文教局、财政局《关于加强全县教育经费管理的意见》,本着精打细算,少花钱多办事和轻重缓急原则,合理安排学校经费开支。

1981年,学校制定《后勤管理工作意见》,财经工作贯彻精打细算,收入打足,支出打紧的原则,管好学校各种经费。学校每学期编制预算指标,在指标内按计划安排。职工探亲费按有关文件精神报销。职工出差需经学校批准,未经批准一律不报销。学校公款,任何人不得私自借支,确有特殊情况向储金会借款。

19843月,学校按县教育局《关于开展财务大检查的意见》,开展财务自查,重点自查经费开支标准,基建维修专款使用,预算外资金管理,并接受县教育局复查。

1985年起,学校经费管理,按县教育局、财政局“预算包干,一定一年,结余留用,超支不补”的原则实施预算管理,严格财经纪律,做到帐目清楚,数据准确。

1986910,学校规定各部门紧缩开支,财会人员严格按财务制度办事,做好各项经费的帐目管理。

198834,学校规定,各种费用支出坚持一支笔审批,预算内资金支出坚持经学校行政批准,财务帐目清楚,做到专款专用,收回被挪用公款。

19891015,学校总务处制定财务管理制度17条,坚持会计、出纳分开,会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐,会计、出纳、保管员相互监督,规范学校财务管理。开展增收节支,保证教育教学需要。规定计划内经费有计划地使用,每学期开学后一周内,由财会人员拟定全期经费开支预算计划,经学校行政会议通过,按计划执行。每开支一笔经费购置物品,须由采购员、保管员验收,出纳员复核付款,凡未通过签字的发票不予报销。未经学校批准的出差费、会议费一律不报销。医疗费包干使用,由学校严格控制,按有关规定报销。探亲费由学校统一掌握,财会人员按学校领导签字凭证报销。计划外经费开支,20元以上由主管校长批准后开支,较大数额的支付,由学校校长会议通过后方能开支。学校还制定了会计、出纳、财产物资保管员职责。

19901128,根据县人民政府文件规定,对学校教职工医药费报销作出规定:教职工门诊医疗费实行半年一次发放,因住院报销的医药费已超出应发半年门诊费总额的,则不发给门诊医药费;挂床住院不报销住院医疗费用;教职工因病住院医疗费报销,由学校财会室人员持公函到所住医院查对其住院期间所用医疗处方,根据有关文件报销全额的80%,凡文件规定不能报销的药品一律不报销;县内不能医治需转院治疗的,凭县人民医院转院证明,经学校领导批准后, 报销医疗费和往返车费(只报销到遵义或重庆所发生车费),食宿费一律自理。

19891990年,学校派1名财会人员外出学习,组织财会人员参加全国和县首届财会知识大赛。对学校财务进行自查,填表上报。

199112月,县教育局、财政局按照贵州省财会工作达标考核验收标准,对学校财会工作检查验收,作出评价意见:能贯彻执行《会计法》及会计人员工作规则、会计制度,建立良好的会计秩序,在抓好会计数据的各项管理工作基础上做好记账、算账、报账工作,基本达到会计工作规范化,同意“达标”。

19927月,县“三查”办公室对学校198819914年所有预算外资金进行全面检查,认定为学校帐目清楚,管理严格,有经费开支计划,没有乱花钱现象。同时指出财务管理还存在不足。对此,学校总务处制定了整改措施,进一步制定和完善会计、出纳工作职责。

1991年、1992年,学校财务工作获预算外资金管理先进单位,受县财政局表彰。

1993年,按县人民政府调整县直中小学校收费标准专题会议规定,收费项目和标准向社会和家长公开,接受社会监督。

1996年秋季起,按县教育局《关于进一步治理中小学乱收费工作的通知》,实行收费登记制度和收费卡制度,收费标准张榜公布,亮牌收费,并按统一印制的收费证,每生一证的规定执行。收费证平时由学生家长保管,学校向学生收费时收回登记证,填写收费数据后仍交学生家长保管,并由学生家长签字后,进行下学年度的收费登记。

1997年,按县政府办公室《关于调整全县中小学、幼儿园收费标准的通知》,学校收费一律由学校财务室统一收取,使用贵州省财政厅统一印制的行政事业性收费专用收据,收入纳入学校财务统一管理并存入县财政部门的预算外资金帐户,实行“财政专户储存,收支两条线”管理,支出经县财政部门审核批准后使用。

1998年,学校规定,加强财务支出请示报告制度,200元以上支出,必须由分管领导签字,总务处领导不得越权处理重大支出项目,采购人员采购物资,尽可能按批发进货,严禁人情购物。

1999225,学校提出增收节支,在保证教学工作的前提下压缩30%的开支,将经费投入学校硬件设施。其具体措施,一是强化学校财务管理,集中财务收支,公开帐务,接受监督;二是统筹计划,合理安排,杜绝重复支出;三是努力培育后续财源,确保学校门面出租费的收取。

20009月,学校制定财务报销审批规定:(一)现金报销,须填写报销凭证,由分管副校长或校长审核签字后报销;(二)申购物品要先填写物品申购单,单价在300元(含300元)以上须经校长审核签字,未经批准擅自购买的不得报销;(三)教职工因工作需要在外就餐,凭发票每人每餐报销10元,外出联系工作,应乘座公共车辆,按规定报销。若有特殊情况乘出租车,经副校长同意后报销,报销时需在发票上写明出发地、目的地;(四)业务招待费,因工作需要招待客户或赠送礼品,费用在1000元以上,事先填制待批单,经校长审核签字交财务室报销;(五)教职工参加有关本职工作进修,需经校长同意,学校行政办公室登记备案,所发生的培训费用按有关规定报销;(六)教职工因病就诊发生的费用按县财政局有关医疗费用报销规定执行;(七)各学科资料,无特殊情况在校外印制的经费一律不报销;(八)报销单据审批按财政局规定批行。一切经费报批由副校长或校长最后审批,维修材料购置由总务处控制在400元左右支付,并经由分管副校长或校长审批。是月,学校制定《单据十不报原则》,即:无印章发票不报,无税务印章发票不报,无经办人签字不报,无主管领导签批不报,无会计(出纳)审核不报,大写小写数据不符不报,数量、金额、单位不符不报,发票未复写不报,无收款单位不报,违返财经纪律、制度的发票不报。

20019月,学校制定财务管理制度24条,规范学校财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益。同时制定和完善总务主任、会计、出纳、采购员职责。

20023月,学校制定现金管理制度,规定学校资金必须实行统一管理,认真执行“收支两条线”原则,学校现金收入缴县财政专户,严禁各科室乱收费,严禁现金座收座支。严格票据管理,严格单据“十不报”原则,每天现金保管不超出200元。328日,学校拟定《关于物品采购的意见》规定:100元以下物品由采购人员决定,100500元物品采购需征得分管副校长同意,1000元以上大宗物品采购提交校长办公会议和教代会决定。9月,学校为切实贯彻国务院《关于治理中小学乱收费的决定》,制定《道真中学治理“三乱”的规定》,规范学校收费行为。学校收费严格按照物价部门核定的收费标准,教材订购须按教学大纲规定。不允许收取学生资料费,不允许各班各科室向学生收取辅导教材费,如不按规定收费加重学生负担的,谁主管谁负责。

20039月,学校修订《道真中学财务管理制度》,包括收支管理、票据管理等,并实行责任追究制,谁承办谁负责,坚持“量力而行”和教育教学优先的原则,切实保障学校重大项目开支。

20022005年,县审计局连续4年分别对道真中学20012002学年、20022003学年、20032004学年、20042005学年收费项目及标准进行审计,每次审计均结论为:能严格按照《收费许可证》规定的收费项目、标准执行,在收费中,未改变收费单位名称,无提高收费标准,无自立项目收费和扩大范围收费行为,无违纪行为,审计合格。

20042006年,县财政局连续3年对道真中学2003年、2004年、2005年度财务工作进行大检查,下达财务检查结论通知书。认定学校会计机构健全,财务内部管理制度完善;会计科目设置规范,帐目清楚,开支合理;财务报表真实,准确反映教育事业经费收支情况;会计档案立案、归档、保管符合《会计档案管理办法》规定。

20053月,学校根据县教育局、物价局等部门《关于抓好2005年治理教育收费工作实施意见》精神,全面推行“阳光收费”,即收费遵循“五个必须”和“八个严禁”。“五个必须”:一是亮证收费,所有收费项目必须取得收费许可证;二是必须严格公示制度,张榜公布收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及相关文件号等;三是必须统一使用财政部门印制的收费收据;四是所有收费必须由财务人员办理,其他人员不得代理;五是必须按照财政部门要求将收费及时缴存财政专户,实行“收支两条线”管理。“八个严禁”:一是严禁巧立明目擅自设立收费项目或自行提高收费标准;二是严禁以任何形式或名义向学生家长收取入学、招生、考试成绩挂钩的“不足龄费”、“赞助费”、“捐资助学费” 等费用;三是严禁为其他部门搭车收费、代收保险费或乱摊派、乱集资、乱罚款;四是严禁向学生征订、搭售、平调和提取、挪用学校收费收入;六是严禁私自设立实验班、重点班等向学生收取费用;七是严禁学校和教师以家长委员会等名义向学生收取费用;八是严禁利用节假日举办各种形式的补习班向学生收取费用。

2006年,学校接受“市级办学水平评估”,启动新校区建设,学校经费需求进一步增大。215日,学校规定:一是实行积极的财政政策,适应财政预算改革的新形式和学校内部管理体制改革的需要,根据学校重点工作和学校财力合理安排各项收支,进一步推进财经事项公示制,增加预算的透明度,调动学校理财积极性,发挥职代会财务监督委员会的监督职能;二是进一步加强收费工作,充分发挥学校收入的主渠道作用,严格实行“收支两条线”,抓好住校费收取和清退工作,形成学校各部门齐抓共管的局面。根据财政部门的统一部署,学校积极稳妥地推进部门预算、政府采购等工作,加强和规范校内财务管理及会计核算工作,完善预算管理体制,切实加强预算控制,保证预算的严肃性。组织财会人员参加继续培训,提高财务人员业务水平。81日至116日,县审计局对学校校长杨茂生任职期履行经济责任制情况就地审计,1110日公布审计意见指出:内控较完善,遵守有关法律法规。建议加大内部控制制度的执行力度,加强财务核算,规范财务管理,做到支出依据合规,核算正确,保证财务收支的真实和合法。

2007年,坚持财务制度,执行初期财务预算,完成学校固定资产清理建账工作。配合县地税部门对学校20042006年度个税清查工作,配合物价局、纠风办、检察院、纪委等部门对学校的财务检查,针对存在的不足,完善整改措施。

2008年,严格遵守财经纪律,认真搞好财务预算,始终坚持一支笔审批制度和大额经费支出集体决定制度,无违规收支经费,坚持支出打紧,收入打尽,基本做到教职工福利及学校建设双增长。

2009323510日,县审计局对道真中学20062008年度财务收支情况进行就地审计,审计评价意见:道真中学内部管理制度较为完善,所提供的会计资料基本能真实反映20062008年度财务收支状况,所有资金实行县级财政国库集中支付,基本能按收费政策要求规范收费行为,学杂费及其他非税收入执行“收支两条线”管理,资金使用能按照财政预算执行,基本遵守相关财经法规。资金使用在改善教学条件,提高教学质量等方面发挥了应有的效益。48日至12日,县财政局对道真中学2008年财务收支会计信息质量进行全面检查,结论为:(一)学校会计机构健全,财务内部管理制度完善;(二)会计科目设置规范,帐目清楚,开支合理。(三)财务报表真实,准确反映教育事业经费收支状况。(四)会计档案立卷、归档、保管符合《会计档案管理办法》有关规定。是年,学校在学生收费管理上,严格按照物价部门审批的项目、标准、范围进行收费,严格实行“一费制”收费制度,无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象,并做好收费公示,自觉接受社会、学生家长监督。

 

第四节  勤工俭学

 

1957年,根据55日《中国青年报》发表题为《提倡勤工俭学,开展课余劳动》的社论和65日《人民日报》发表题为《 一面劳动,一面读书》的社论。学校组织师生为新建校舍搬运砖瓦、平整校园场地、背河沙填操场等,为国家节约经费。是年,在遵义专员公署召开16所老中学及遵义师范学校校长会议上,对道真中学开展勤工俭学活动予以表扬。

19583月,学校贯彻全省勤工俭学会议精神,组织师生开展勤工俭学活动。采取一边上课,一边到十二盆开荒,每周每班上山开荒一天,共开荒21天,种花生、地瓜、南瓜等80余亩。暑假学校留下部分师生自己动手建养猪场。县人民政府从县酒厂拨给学校80多头小猪,安排一名教师专职管理,学生轮流打猪草饲养。10月至11月,全校师生参加大炼钢铁运动,分别到上坝钢铁厂炼铁,到双河烧木炭、运木炭。

1959年秋,遵义地区行署教育局在玉溪镇召开道真中学教育与生产劳动相结合的经验交流会,到会代表参观道真中学校办工厂、农场、养殖场,听取道真中学经验介绍。至1960年,学校开荒种地100余亩,饲养生猪140多头,养鸭600只;由一名化学教师作技术负责人,土法上马办起化工厂,生产肥皂、土碱、化肥、农药和柏香油;与县酒厂联合生产青杠子酒,累计产值近1万元。

19591961年生活困难时期,学校提出自力更生,安排好师生生活,除种好十二盆的开荒地外,还利用学校周围生产队冬闲田80余亩种蔬菜,组织师生上山采青杠籽、红籽加工后与主粮混食,将学校饲养的猪、鸭宰杀,改善师生生活。组织学生开展拾桐籽、棬籽、青杠籽、红籽、药材等小秋收,为学校创收入。

1960年春,遵义地区专署召开文教群英会,道真中学评为先进单位,受表彰,是年冬,县委安排学校突击运粮任务,师生日夜兼程赶赴忠信区及湄潭县河包场,完成运粮10万斤。

19641965年,按新的教学计划,各年级每周安排二课时生产劳动种植校园地。

1966年,根据毛泽东主席“五七”指示,学校师生到云顶山开荒种地和到农村参加三秋生产。

1970年,学校先后办起校办工厂印刷厂(石印印刷),印制糖果包装纸、学生作业本,编织厂编制藤椅,土化肥厂生产“五四O六”和“九二O”菌肥,同时还借用学校附近农村生产队土地冬季种蔬菜。

1973年,学校创办教学仪器厂生产教具,办校办农场田7.5亩,土3亩。

1979年,省教育局下达道真中学教仪厂教学仪器生产计划11300件,产值23550元。

1982215,县人民政府批准,道中、上坝中学、洛中三校校办厂合并为道真县教学仪器厂,由教育局直接领导。

19872月,县教育局召集道中、职中(上坝中学改为职中)、洛中三校代表及教仪厂有关负责人开会研究决定:教仪厂1987年总产值为10万元,利润分配,40%归联办三间学校作为股分分红。1230日,道真县教仪厂推荐道真中学为企业主管单位,对教仪厂实行承包,承包期3年。利润分配40%作三校分红。

19923月,教仪厂由三校联办收为县教育局主管,属事业单位,实行企业化管理。利润40%作三校提成,超利润部分,三校提成30%199812月,县教育局将道真教仪厂划归县职业高级中学作为校办工厂。此后,学校无校办公厂,校园内空地已作基建用地,学校未开展勤工俭学活动。


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